当然,我绝非像网络上一些人,因为某些政策导致了一些负面的效果,就认为改革措施是错误的,人非圣贤,孰能无过,改革初期,头绪繁多,所以在改革过程中考虑不足或者有些失误的地方,是在所难免的。实际上我上面列举的这些改革措施,都对当时的经济发展有过不小的推动作用。不过,进入21世纪以来,我们政府没有抓住机会,继续深化以前没有完成的社会体制改革,反而在原来的政策基础上踏步不前,甚至现在执行的一些政策还有所倒退,反而是政府应该要检讨的了。
下面我就逐一的列举一下政策中存在的一些不足和有待于进一步深化的政策:
(待续)
日期:2011-02-15 16:44:38
第十章 政策八误(二)
一误,
没有抓住机会,进一步深化农村的土地产权改革。大家现在已经对目前的农村土地所有制度和城乡二元制户籍制度习以为常了,这是在1950年以后才逐渐形成的,在全世界可能也是独一无二的。1978年的农村改革实质上是回复了1962年的包产到户政策,在当时取得了巨大的成功。可是到了九十年代末期,这种制度的弊端就逐渐显现出来了。因为在这种制度的安排下,土地不可以自由转让,人们就只能是进行小规模的家庭经营,而不能实施大规模的产业化经营。这样的安排,在刚刚改革的时候,人们生活水平普遍低的情况下还可以,可是到了二十年以后的就没法适应形势的改变了。
这是九十年代末农民问题激化,各地普遍出现农田抛荒问题的根源所在。2000年以后,由于几个原因,使农民问题有所改善,第一是政府通过财政拨款,给农民减免税收,同时给予补贴,农民的生活有所改善。第二是由于出口额的逐年增加,农民在城市务工的机会增加,工资也不断增加。第三,最近今年城市由于房价、医疗和教育等问题导致的矛盾更加突出,从而转移了人们的矛盾。
其实,农民生活水平与城市人的生活水平依然在不断拉大,如果不从根本上改变土地制度问题,农村问题迟早还是要爆发的。现在的解决办法,也不过是一种权宜之计而已。
那么农村土地改革对于房地产会有什么影响呢,其实道理很简单,现在房地产中被人广泛诟病的一个问题就是土地财政的问题,很多人觉得是由于地方政府收取了高额的土地转让金才导致了现在的高房价,所以有人提出废除现在土地转让的招拍挂的方式,还有人进而提出,地方政府依靠土地财政,是由于地方财政收入不足,根源在于1993年的分税制,中央政府拿走了大部分税收,所以应该改变现在的分税制。
其实这种说法存在逻辑错误。对于第一种说法,即便地方政府低价把土地卖给房产商,房子如果能高价卖出,房产商们也不会低价卖出的,逐利是人的本性。
对于第二种说法,即便是取消了分税制,地方政府如果能高价卖出土地,照样也不会低价卖出土地,没有谁会嫌钱多的。我前面提到地方政府在推高房价上起到了一些侧面作用,比如舆论支持,信贷支持等,很多人认为只有分税制下,地方政府才会有激励,其实即便没有分税制,即便地方政府有足够的财政收入,如果卖地的钱归了地方政府,地方政府仍然有推高房价的激励。
不过,土地制度改革却绝对有助于改变现在的房市。我们知道,如果要控制现在房地产泡沫,其实就两个办法,一是增加供给,一是控制需求,控制需求的招数现在政府使了很多,可是增加供给的措施,却一点没见。
其实增加供给,最重要的措施就是增加土地供给,现在政府虽然天天强调保证土地的供应,可是基本没有什么实质性的行为,而且人为加了很多的限制,比如我们都知道现在的房子有70年产权、50年产权、40年产权,后两者是商用水电,没有煤气,而且不能落户口,如果把那些所谓商住楼改成一般的住宅,你看市场会有什么样的表现。
而能真正能够釜底抽薪的措施,恐怕就是改革农村的土地制度,将现在农民的宅基地和耕田的长期使用权划给农民,让他们自由转让,那不用出什么政策,房价自己就跌下来了。因为在这种情况下,农民可以名正言顺的将土地转让,土地供应会大大增加,房屋供应量也就会大大增加了,房地产泡沫的心理支撑也就没了。
我们都知道现在房地产市场上有一种小产权房,其实这就是乡镇或村里将集体土地出让给房地产商,或者是自行开发的房子,可是由于现在中国的土地政策,这样的房子不能取得房产证,也不能落城市户口,所以也就无法冲击现有房子的价格。
如果土地制度改革了,像小产权房这样的事情也就不存在了。因为土地制度一旦改革,乡村拥有的集体土地也就不存在了,或者分给农民,或者上收到县一级政府统一管理。
不过,土地改革是个复杂的事情,解放时虽然大刀阔斧的改成现在的格局,可是要改回去,却不是个容易的事情。如果从10年20年前就开始布局改革,那么现在还有希望,可是时至今日,想要通过土改的方法解决房地产的问题,已经是远水解不了近渴了。
所以我这里提土地改革,也不过是空发牢骚而已,并不指望真的能够通过这一途径解决房地产的问题。但是,即便剔除了房地产问题之后,对于中国经济而言,土地改革也是迟早要进行的,很多应该还记得上世纪九十年代末农民问题的严重,现在虽然是缓和了,可是并没有从本质上解决问题,如果继续拖延,将来迟早还是要爆发问题。而要一劳永逸的解决这个问题,只有土地改革一途,将土地分给农民。因为现在农村实行的包产到户,土地无法转让,就注定了人们只能进行一家一户的小规模生产,这样的方式在改革初期还是可以的,可是随着生产力的不断提高,就没法适应社会的需要了。把土地分给农民,人们就能通过土地买卖,逐渐将土地集中起来,进行规模化生产,而一直外出打工的农民们,就能将土地变卖换成资金,而不必像现在出现很多抛荒等情况。
日期:2011-02-15 17:12:43
第十章 政策八误(三)
二误:
没有及时改革现有的户口制度。中国现在的户口制度可能是世界上最奇特的一种户口制度了,第一是实行城乡二元制的户口,分为城镇户口和农村户口。第二是户口的区域限制,在不同区域之间,不能够随意变更户籍。
上面这两点是大家都很熟悉的,然而户口的限制还远不至于此。首先,城市的户口是和房子挂钩的,我2003年毕业进入北京,户口转入了北京,因为没有住房,所以是落在公司的集体户口上,相信很多人都会有这样的经历。集体户口有很多限制,最大的一个问题是你生了孩子之后,孩子的落户将会非常困难,继而就会影响到孩子的入学问题。其次,户口跟入学相关,最重要的一点是高考分数线是按省划分的,所以学生是不能跨省高考的,这是大家都很熟悉的一点。不过,相比现在的高考的限制,现在城市中幼儿园、小学和中学的区域限制就更严重了,其区域划分之多,限制之细,是没有经历过的人简直无法理解的。
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